【全球新视野】中消协：“一老一小”消费权益保障取得新成绩 消费基础设施适老化改造有待提速

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科技日报记者 崔爽

5月16日，中消协在京发布《中国消费者权益保护状况年度报告（2022）》（以下简称《年度报告》）。

《年度报告》全面总结了2022年我国消费者权益保护在立法、行政、司法以及社会各方面所取得的显著成绩。《年度报告》指出，2022年消费者权益保护工作围绕共促消费公平、服务高质量发展主线，迎接智能化、数字化、共享化消费带来的新挑战，在促进“一老一小”消费权益保障、夯实消费质量安全基础、推动绿色低碳发展等方面取得了明显进展。

《年度报告》显示，2022年，老年和未成年消费者权益保护得到加强，消费公平在更大范围得到促进。各级政府部门以加强老年人、未成年人等弱势消费群体的权益保护、打击电信诈骗、维护公平竞争市场秩序等专项行动为重点，加快推进适老化改造，大力维护和促进消费公平。截至2022年9月23日，全国打击整治养老诈骗专项行动共追回赃款308.0亿元，涉诈问题隐患整治率达96.7%，群众对专项行动满意度达86.0%。“清朗·2022年暑期未成年人网络环境整治”集中解决人民群众反映强烈的涉未成年人消费乱象，面向未成年人无底线营销食品专项治理工作有效治理了校园周边、网络平台等面向未成年人无底线营销色情低俗食品行为，切实保障未成年消费群体的合法权益和身心健康。同时，司法机关加大对弱势消费群体的保护力度。2022年，最高人民法院、最高人民检察院发布多件老年人权益司法保护典型案例。全国检察机关全年共批准逮捕各类养老诈骗犯罪7594人，提起公诉8516人；全国法院系统全年一审判决养老诈骗刑事案件1645起4523人，执行养老诈骗案件财产30.0亿元，让更多的老年消费者感受到了司法正义，彰显消费者权益保护价值理念下的公平公正。中消协就“一老一小”等问题发布消费投诉情况专题报告，开展“防控青少年近视”系列活动，组织开展100个城市消费者满意度测评和“优化消费体验 共促消费公平”大型公益活动，推动全社会共促消费公平。2022年，全国消协组织共受理消费者投诉115.2万件，比上一年增长5.7%，解决915752件，投诉解决率79.5%，为消费者挽回经济损失13.8亿元。

《年度报告》认为，2022年我国绿色低碳、质量安全领域的消费者权益保护取得新进展，绿色消费从理念原则向具体制度和实施规则推进。出台《绿色食品标志管理办法》等规范性文件，进一步细化和完善了绿色消费制度；一些地方政府采取发放绿色消费券等多种措施推进落实绿色消费；中消协会同各地消协组织大力开展制止餐饮浪费、反对过度包装、倡导绿色消费等工作，引导广大消费者绿色低碳消费。政府部门深入推进民生领域消费安全监管。2022年市场监管总局开展“铁拳”行动，加强民生领域案件查办和综合整治工作，共查处民生领域违法案件20.6万件；组织开展知识产权执法等专项行动，进一步加强重点领域、重点商品、重点市场治理，全年共查处相关案件约56万件，针对侵权假冒高发多发的重点实体市场开展执法行动约5万人次。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室组织开展2022年全国侵权假冒伪劣商品统一销毁行动，销毁侵权假冒伪劣商品3000多吨。各级网信部门、工信部门、公安机关等加强对侵害消费者个人信息权益行为的治理，依法查处下架135款违法违规App，依法查处违规网站和App2.5万余个，破获电信网络诈骗案件46.4万件。各级人民法院、人民检察院、公安机关严格落实“四个最严”要求，依法严惩危害食品药品安全犯罪。最高人民法院、最高人民检察院等十一部门联合开展医疗美容行业突出问题专项治理行动，公安部部署开展依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项行动，营造维护药品安全的良好氛围。中消协组织开展《个人信息保护法》普法宣传，针对食品安全开展调查监督，发布儿童化妆品消费安全、医美消费提示，持续关注人民群众的消费安全。

《年度报告》指出，当前我国消费者权益保护工作还存在四个方面的突出问题。一是未成年人网络沉迷和网游低俗化现象有待整治。网络游戏及部分学习类App预装儿童智能应用游戏化、商业化、色情化，一些学习类App存在学习功能少、休闲功能多、诱导营销多的问题，影响未成年消费者身心健康。二是消费基础设施适老化、无障碍建设有待提速。老年消费者在出行、通讯等传统消费领域存在技术应用困难，以数据为核心的消费新基础设施需要充分考虑老年人的实际需求，加快进行适老化、无障碍改造。三是农村消费公平短板问题影响消费进一步扩大。农村消费基础设施建设和公共服务供给水平相对较低，物流体系明显存在效率低、服务差、成本高等问题。四是直播电商平台治理力度仍需加大。部分直播平台履行审查义务和管理责任不到位，有的经营者诱导消费者与其“私下交易”，有的存在商品以次充好、以假充真，还有的存在传播低俗价值观等问题。

中央经济工作会议要求，2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置。为此，《年度报告》提出2023年消费者权益保护工作建议：一是加快推动消费者权益保护条例及电商领域相关法律制度的制修订，不断完善消费者权益保护法律制度体系。二是积极适应恢复和扩大消费新任务，在做好重点民生消费领域的质量安全保障工作基础上，多措并举提振消费信心，增强人民群众的消费意愿。三是加大对虚假宣传、制假售假、价格欺诈等侵害消费者合法权益行为的打击力度，持续优化消费环境，让消费者获得感强愿消费。四是强化稳消费实质性政策措施供给，在就业及收入分配、消费基础设施建设、社会基本保障等方面综合施策，不断提升百姓的消费能力。

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